张晓波：办案就是要啃最硬的“骨头”

“就是要啃最硬的(de)骨头”

——记全国先进工作者、四川省南充市检察院第一(dìyī)检察部主任张晓波

张晓波，男(nán)，汉族，1982年9月出生，中共党员，在职研究生学历，现任四川省南充市(nánchōngshì)检察院第一检察部(bù)主任。曾先后获得“平安四川建设先进个人”“四川政法先锋”“全国模范检察官”等荣誉(róngyù)。2025年4月，荣获“全国先进工作者”称号。

张晓波（右）出庭支持(zhīchí)公诉。

“从人民教师到人民检察官，两份职业的共同之处(gòngtóngzhīchù)都是把‘人民’放在最(zuì)前面。”“检察官就要从人民中来到(láidào)人民中去，民心所向就是我努力的方向。”张晓波向记者谈起他从未更改的初心。

2006年，张晓波从教师岗位考入四川省西充县检察院(jiǎncháyuàn)。近20年来(niánlái)，张晓波有一多半的时间奋战在刑事检察办案一线，后来又陆续负责民事、行政(xíngzhèng)、公益诉讼检察工作，逐渐成长(chéngzhǎng)为一名“全能型”检察官。今年1月，他调入南充市检察院第一(dìyī)检察部，负责全市普通犯罪和重罪检察工作，在更宽广的舞台践行为民初心。

将每(měi)一个案件都当作“人民的考题”

眼明如星、温文尔雅，平日里像极了邻家(línjiā)大哥的张晓波，每当走上公诉席，眼神就会变得犀利坚定，透着法律(fǎlǜ)的刚正威严(wēiyán)。这是很多同事对张晓波的评价。

2012年(nián)，刚满30岁的张晓波夺得四川省公诉人业务竞赛第一名。“公诉人真正的‘赛场’在公诉席上。”“师父(shīfù)”的教诲言犹在耳。他扎根(zhāgēn)检察办案实践，办理各类案件(jiàn)1500余件(yújiàn)；主办大要案20余件，9件入选最高人民检察院、四川省检察机关典型案例……数字背后，是一名优秀公诉人的成长。

今年4月30日，四川省检察院(jiǎncháyuàn)党组书记、检察长王麟会见载誉归来、获得“全国先进工作者”称号的张晓波，代表省检察院党组向张晓波表示热烈祝贺，高度肯定了其扎根基层检察办案一线，深耕法律监督主责主业(zhǔyè)，在全力维护社会稳定(wěndìng)、保障群众合法权益(héfǎquányì)、促进社会公平正义等(děng)方面作出的卓越贡献。

“办案就是要敢啃最硬的‘骨头’。”张晓波说(shuō)，这是(zhèshì)组织在培养他时提出的要求，也是他对自己办案的期许和(hé)要求，更是他作为一名国家公诉人的使命感和成就感所在。

近年(nián)来，电信(diànxìn)网络(wǎngluò)诈骗犯罪频发，涉案人数多、金额大，社会关注度高，是案件办理中(zhōng)的“硬骨头”。2020年，公安部挂牌督办的“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人(bèihàirén)数百人，涉案金额达1.4亿余元。南充系该案办理的“主战场”之一，张晓波代表检察机关依法介入该案。

当时，关于办理跨国电信诈骗案件疑难问题还(hái)没有专门的(de)司法解释。没有参考，就去成为参考！抱着这样的信念，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证，并在上级检察院的指导(zhǐdǎo)下制定(zhìdìng)了全案适用强制措施标准、起诉标准、量刑建议指引等，协调和指导6个(gè)县检察院开展审查起诉工作。最终，该案的240名被告人被依法追究刑事责任(xíngshìzérèn)。

该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关(xiāngguān)解释提供了(le)重要参考。熬过多少夜，跑过多少路，查阅过多少资料，张晓波已经记不清(jìbùqīng)。

凭着这样的韧劲和作风，他啃下一块又一块“硬骨头”，攻克一个又一个“难关口”。他主办了某铁路局原局长杨某受贿(shòuhuì)案、某大型国有金融公司原副总裁(fùzǒngcái)胡某受贿、国有公司人员滥用职权案等(děng)职务犯罪大要案(dàyàoàn)，为国家挽回经济损失5亿余元；承办和参与办理了多件涉黑恶(hēiè)案件，在四川省扫黑除恶工作推进会上作交流发言。因素质(sùzhì)过硬、成绩突出，2024年张晓波(zhāngxiǎobō)入选全省检察机关扫黑除恶专业人才库成员。

“将经手的每(měi)一个案件都(dōu)当作‘人民的考题’，我们必须交出优异的检察‘答卷’。”张晓波说。为做好传承，他参与了南充市检察机关培养锻炼人才的“青蓝工程”，成为年轻检察官的导师。2023年，他带(dài)的“徒弟”又夺得了四川省公诉人业务竞赛(jìngsài)第一名。

群众把(bǎ)清清白白的豆腐送给他

家庭的温暖(wēnnuǎn)，是(shì)张晓波前行的动力。由己及人，他深知一个案件背后关乎(guānhū)一个或多个家庭的悲欢冷暖。“他践行高质效办案要求，努力寻求案件的‘最优解’。”南充市检察院党组书记、检察长罗乐介绍。

“真金白银买的房子，却一直是(shì)‘黑户’。法院明明(míngmíng)判(pàn)了，为啥还是办不了证？”2022年(nián)下半年，杨某等多名(duōmíng)购房者来到西充县检察院12309检察服务中心(fúwùzhōngxīn)，反映房产证办理问题。横跨十余年的不动产登记难题，涉及350余个家庭，在谁(shuí)看来这都是一个“烫手山芋”。彼时作为西充县检察院副检察长的张晓波带头主办该案。“群众主动找到我们，是对我们最大的信任。如果我们退缩了，那些举全家之力买房的老百姓怎么办？他们还要苦等多久？”

接手案件后(hòu)，该院成立了专案组。经初步调查(diàochá)，看似简单的房产证(fángchǎnzhèng)办理背后，牵涉的问题并不简单。法院执行局虽(suī)已发出协助执行通知书，却无法执行。不动产登记部门指出，案涉小区开发商前期未(wèi)缴纳土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“困难再大，我们都应尽力(jìnlì)保护购房(gòufáng)者的合法权益。”张晓波广泛听取群众意见，找准问题和症结，一次又一次联系相关(xiāngguān)部门进行协商，终于推动达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极配合购房者办理(bànlǐ)不动产权证书；不动产登记部门按先行(xiānxíng)办理、并行完善(wánshàn)的原则，将案涉小区纳入历史遗留问题处理特殊程序。最终，开发商配合购房户上缴税款(shuìkuǎn)160余万元，350余户购房者顺利拿到不动产权证书。该案入选四川省检察机关民事检察优秀案例。

在办理一起非法集资(jízī)案中，张晓波带领专案组依法解决(jiějué)法律问题，协助企业盘活“烂尾楼”，为(wèi)群众跨省(kuàshěng)追回集资款3000万元；在办理一起小微燃气公司(ránqìgōngsī)非法经营案中，通过监督办案依法保障18个乡镇1.5万户群众安全用气，支持8家燃气公司完成升级改造合并重组，两家企业成长为年产值过千万元的企业……相关案例入选(rùxuǎn)四川省保护民营企业合法权益十大典型案例、四川省检察机关行政检察优秀(yōuxiù)案例。

“他办案，我们放心(fàngxīn)！”得知张晓波为群众追回集资款，多名群众将一封联名信交到了县委县政府。一次，一名当事人在买菜时遇见张晓波，坚持(jiānchí)要把一块豆腐送给(sònggěi)他们心中清清白白、一心为民(wèimín)的“张检察官”。

“法律监督，虽难犹行。组织和(hé)群众点滴的信任，汇成我心底最坚定的前行力量(lìliàng)。”张晓波说。

在涉老案件(ànjiàn)办理中传递法治温度

2022年，张晓波被任命为西充县检察院党组副书记(shūjì)、常务副检察长，肩上的担子更重了。“全县现有80岁(suì)以上(yǐshàng)老人26322人，其中90岁至100岁老人4007人，百岁以上老人160人。60岁以上老人占总人口约23%，高于国际老龄化标准约13个(gè)百分点……”拿着这份调研报告，张晓波感觉(gǎnjué)到了沉甸甸的责任。

在(zài)他的带领下，西充县检察(jiǎnchá)院组建“青充·暖阳”涉(shè)老年人案件办案团队，深入37家养老机构开展调研；制定《关于加强老年人检察案件办理(bànlǐ)工作的意见》，统一(tǒngyī)办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件；为6家区域中心养老机构配备“法治副院长”，集中受理老年人权益保护投诉举报。

“这个黄某简直不(bù)像话，把身患脑梗的(de)(de)老汉送到养老院就(jiù)不管了，我们多次催收，他还是不交服务费。”接到养老机构这份投诉后，张晓波经调查发现，类似情况不在少数。针对部分赡养人对送往养老机构的老年人拒不履行赡养义务(yìwù)、长期拖欠养老服务费的行为，张晓波带领“青充·暖阳”办案(bànàn)团队充分发挥支持起诉职能，通过公开听证运用“民事和解五法”积极促进争议化解。

西充县检察院受理黄某(huángmǒu)父亲(fùqīn)的(de)民事支持起诉申请后，召开有黄某所在社区工作人员、所在养老(yǎnglǎo)机构负责人、民政部门人员等共同参加的公开听证会。“父母是娃娃最好的榜样。你这样对你父亲，你娃儿以后会不会也不管你？”“赡养父母不仅是中华民族的传统美德，也是成年子女的法定义务……”会上，张晓波从情理法的角度耐心细致地调解。黄某从开始的推脱到沉默不语(chénmòbùyǔ)，再(zài)到内疚落泪，最终认识到错误，表示愿意履行赡养义务、分期交纳拖欠(tuōqiàn)的费用，养老机构也主动(zhǔdòng)减免了黄某父亲的部分服务费，双方当场达成和解协议。

时光知味，岁月沉香。从刑事检察走来，到“四大检察”中去淬炼，改变的(de)是岗位，不变的是为民情怀。“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，习近平总书记的殷殷教诲(jiàohuì)，张晓波牢记(láojì)心间，星夜兼程、步履(bùlǚ)铿锵。

（检察(jiǎnchá)日报 作者：曹颖频 李星星 图片：侯宛岚）