瞭望丨深圳：“破壁”加速数据价值实现

◇截至2025年4月底，深圳数据交易所累计交易标的上市(shàngshì)3218个(gè)，首发(shǒufā)垂直行业多模态算料集1500余个，形成特色行业数据专区(zhuānqū)26个，吸引平台参与主体4755家，覆盖全国34个省级行政区 文 |《瞭望》新闻周刊记者 吴涛 卫韦华(wèiwéihuá) 深圳数据交易所(jiāoyìsuǒ)举办内容(nèiróng)推介会（2025 年 3 月摄） 深圳数据交易所供图 作为新生产要素，数据的价值正在不断释放。《中国(zhōngguó)数字(shùzì)经济发展指数(zhǐshù)报告（2024）》显示，2023年我国数字经济规模达53.9万亿元，数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%。 今年2月，国家发展改革委等部门联合印发《关于(guānyú)完善数据流通安全治理更好促进(cùjìn)数据要素市场化价值化的实施方案》，要求推动(tuīdòng)数据高质量发展和高水平安全良性互动。 在数据要素(yàosù)市场化(shìchǎnghuà)改革中，把好数据交易准入环节(huánjié)事关经济效率和安全。近日，《瞭望(liàowàng)》新闻周刊记者了解到，深圳数据交易所是当下全国50多家数据交易机构中表现(biǎoxiàn)亮眼的“尖子生”，通过制度构建、技术支撑、场景牵引等方式，打破数据区域壁垒、降低数据交易市场准入门槛，推动数据要素进入市场，加速数据要素价值实现，助力新质生产力培育(péiyù)发展。 两项指标连续3年全国(quánguó)领先 据深圳数据(shùjù)交易所统计，该交易所累计交易规模、累计跨境(kuàjìng)交易规模两项指标连续3年保持全国领先。 深圳市有关负责人说，深圳数据交易所是深圳放宽数据要素(yàosù)交易市场准入改革的重要载体和(hé)核心成果。 2020年，国家相关文件要求深圳，“研究论证设立数据(shùjù)交易市场或依托现有(xiànyǒu)交易场所开展数据交易”。 作为全国数据交易领域(lǐngyù)的(de)“探路者”，深圳数据交易所从2022年成立至今，交易规模三年复合增长率达56.2%。 从规模扩张到价值裂变。深圳数据(shùjù)交易所董事长李红光说，深圳数据交易所通过构建“制度供给（产权登记）—技术支撑（隐私计算）—经营主体（服务生态）—应用(yìngyòng)创新（深数空间）”的四维生态体系，打破隐性(yǐnxìng)壁垒，降低技术门槛(ménkǎn)，实现从数据集聚到要素配置、从本地服务到全国枢纽、从传统交易到价值共生的三重(sānchóng)跨越。 “交易规模不断攀升的背后，离不开68个全国工作站、4755家生态主体、296类应用场景的生态裂变。”李红光(hóngguāng)表示，为帮助经营主体更好进入(jìnrù)市场，深圳数据交易所还推出了“3+4+N”的业务服务模式(móshì)，包括3项大(xiàngdà)数据交易基础服务、4项大数据流通增值(zēngzhí)服务、N个生态联盟合作服务，让更多经营主体参与数据交易。 交易(jiāoyì)所的本质是撮合，数据交易的关键在“破除壁垒”。如何让(ràng)数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，是数据要素市场化改革的核心命题，其中制度建设是基石(jīshí)。 相对于传统(chuántǒng)经济要素理论(lǐlùn)，数字要素在(zài)市场准入(shìchǎngzhǔnrù)规则上面临(miànlín)数据分类、安全评估、场景应用等全新课题。在这一(yī)空白地带，深圳数据交易所围绕数据交易前、中、后全周期，出台管理办法19项、规则指引32项、技术规范9项，主导或参与标准编制25项，其中参与国家标准4项，主导起草地方标准5项，为数据要素入市交易提供了系统性制度支撑。 ——打造产品“安全证书”。数据产品的安全性与合规性是进入交易市场(jiāoyìshìchǎng)的前提(qiántí)，更是交易成功的关键。 深圳数据(shùjù)交易所率先响应数据产权登记工作(gōngzuò)，发布数据产权登记服务平台，首次提出数据产权保护、元数据登记、数据审查公示(gōngshì)的“三支柱体系”，确保数据登记的准确性、安全性，明确数据的归属和(hé)权益，探索数据持有权、数据使用权和数据经营权“三权分置”。 深圳数据交易所还首创动态合规体系。传统场内数据交易准入采用静态合规模式，即入场(rùchǎng)一次(yīcì)就要出具一次合规评估(pínggū)报告(bàogào)。对于频繁开展数据交易的企业来说，合规成本较高。深圳数据交易所推动(tuīdòng)数据流转及(jí)交易共识计划，创造性地引入“信用”工具，打造动态信用评级，构建可信交易环境，实现数据交易的包容审慎监管，有利于降低(jiàngdī)数据流通成本，提高市场准入效率，促进更多场外交易转入场内，实现规范经营。 ——夯实市场基础设施。数据(shùjù)(shùjù)要素(yàosù)市场准入的管理办法、技术标准、交易规则及流程等均需(xū)通过交易平台的技术系统实现。据了解，深圳数据交易所(jiāoyìsuǒ)构建一体化、全流程、创新型数据流通技术支撑体系，例如建立数据产权登记服务中心，通过标准化流程实现数据备案、安全评估、场景审核等，协助企业获得交易权限。 除数据(shùjù)产权登记服务中心外，深圳数据交易所(jiāoyìsuǒ)还探索搭建数据交易商业平台、数据资产化服务中心，形成“1平台2中心”平台体系，成为国内上线的首个涵盖数据产权登记、主体授权、流通(liútōng)交易、交付(jiāofù)监管、数据融合、开发利用能力为一体的综合服务平台，支撑市场准入制度落地，为数据高效有序流通提供基础设施底座(dǐzuò)。 作为全国数据要素(yàosù)市场化改革的“试验田(shìyàntián)”，深圳正以放宽市场准入引领数据要素加速破圈，培育新质生产力提升经济发展效能。 以应用场景(chǎngjǐng)牵引唤醒沉睡的资源。去年(qùnián)8月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》正式(zhèngshì)发布，在优化新业态新领域市场准入环境部分提出，按照场景开放等原则和路径，推动生产要素创新性配置，提高(tígāo)准入效率。 如今，各行业(hángyè)在运营管理、生产制造等方面积累(jīlěi)了庞大的数据资源，如何将其转化为生产力是业界关注的焦点。深圳数据交易所巧用场景授权模式，以应用场景为牵引，激活大量沉睡数据资源。例如与中国气象(qìxiàng)局合作，推出全球大气再分析产品、全球数值天气预报产品等13个(gè)公共数据(gōnggòngshùjù)产品，促进气象数据产品市场化。 李红光说，这(zhè)一方面清晰了公共数据的价值化(huà)开发路径，一方面使模糊的数据权属和不同类型的产权主体界定更(gèng)清晰，实现了数据确权创新突破。 以资产化推动(tuīdòng)资本化利用(lìyòng)。将数据从资源变成资产，进而进入资本市场，是数据要素价值实现的(de)有效方式之一，更能通过标准化估值和金融工具创新等降低市场准入门槛。 深圳数据(shùjù)(shùjù)(shùjù)交易所扎实推进数据资产入表和数据融资等工作，形成资产入表、融资增信、数据定价、价格监测等多领域试点成果，服务企业超50家，助力企业获取银行授信超2亿元。 一系列举措下，深圳(shēnzhèn)数据交易所构建起多模式生态联合体(liánhétǐ)，截至2025年(nián)4月底，累计交易标的(de)上市3218个，覆盖智慧城市、精准营销、云服务、企业信贷等(děng)行业领域，首发垂直行业多模态算料集1500余个，形成(xíngchéng)特色行业数据专区26个，吸引平台参与主体4755家，覆盖全国34个省级行政区，“通过多维度的实践探索，深圳数据交易所已形成立足深圳、辐射(fúshè)全国、面向全球的数据交易生态圈，为新领域市场准入提供新解答。”李红光说。 （《瞭望(liàowàng)》2025年第21期 ）