明确“怎么办”促进“办成事” 湖北着力于更好地发挥综治中心作用

“综治(zōngzhì)(zōngzhì)中心规范化建设现在(zài)(zài)有了统一的规范和标准，规范化建设是(shì)否到位、作用发挥是否充分，体现的是各地各部门(bùmén)的重视程度、工作力度、责任担当。”“结合我省实际(shíjì)，到今年6月底，县级综治中心要(yào)牌子挂起来、平台(píngtái)搭起来、部门驻进来、机制建起来，实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的目标。”“下一步，各地各部门要重点在好不好、强不强、规不规范上下功夫，一抓到底、久久为功，确保实现‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决(jiějué)’。”近日，湖北在孝感市云梦县召开全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会。这次现场会规模不大，重在解决问题(wèntí)。湖北各市州党委政法委书记和分管副书记、省直政法各单位(dānwèi)及信访、妇联等部门负责人参会，落实要求、总结成绩、交流经验、部署工作。《法治日报》记者(jìzhě)了解到，湖北省综治中心建设已基本解决“有没有”的问题，进入规范化建设的新(xīn)阶段，“如何更好地规范、更好地发挥作用”成为新的工作重点。

关键要能真正(zhēnzhèng)解决问题

党委政法委如何适应矛盾(máodùn)风险跨界性、关联性、穿透性(chuāntòuxìng)增强的特点，创新(chuàngxīn)完善(wánshàn)综治中心工作机制？与会代表对(duì)会上提出的“综治中心规范化建设，不在于富丽堂皇，关键要能真正解决问题(jiějuéwèntí)”印象深刻。为实现“只进一门”，湖北强力推进“多中心合一”，努力让“办事到政务服务(fúwù)中心(fúwùzhōngxīn)、解决纠纷到综治中心”成为干部群众共识。“我市综治中心一体整合信访接待(jiēdài)、矛盾调处、诉讼服务、检察服务、劳动维权、公共法律服务等12个分散运行的中心，推出调解、仲裁、信访、诉讼、公证、心理服务等10种(zhǒng)‘组合式套餐服务’，真正让群众矛盾纠纷‘一站式’化解。”宜昌市枝江市委副书记、政法委书记申露(shēnlù)说。湖北推广红黄蓝矛盾风险三色预警(yùjǐng)体系，创新完善巡查走访、吹哨报到、多元化解、诉调对接、诉求服务、协调督办(dūbàn)等综合化解机制，推动打造矛盾纠纷和社会治安风险“研—交—办—督—结—评”处置闭环。

随州市随县柳林镇(liǔlínzhèn)院子河村“逢四说事”陈列馆

湖北正加快建设全省统一的综治中心信息化(xìnxīhuà)平台，运用信息化手段实行“一案一码”，全程可查询、可追溯，推动数据在全省职能部门之间横向联通、省市县乡纵向(zòngxiàng)贯通，形成矛盾(máodùn)纠纷线上(xiànshàng)流转闭环。“我们在综治中心接入警情、民情(mínqíng)、舆情、访情数据，建立风险识别数据库，精准筛查风险隐患。”武汉市(wǔhànshì)江岸区委副书记李辉说(shuō)。截至3月底，湖北省综治网格化管理平台已流转处置矛盾纠纷47.3万余件。

入驻(rùzhù)单位都要依法履职

省市县乡四级综治中心(zhōngxīn)实现全覆盖(fùgài)基础上，湖北按照“多中心合一、一中心多用”原则，推动各类资源力量在综治中心汇聚。湖北省人民检察院专门召开全省检察机关入驻(rùzhù)综治中心工作(gōngzuò)推进会，已于2024年4月实现入驻县级综治中心全覆盖。湖北省司法厅推动司法所与(yǔ)综治中心合署办公，选派2120名工作人员(gōngzuòrényuán)入驻853个综治中心，县级基本(jīběn)实现矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心与综治中心“多中心合一”。目前，湖北县级综治中心基本实现法院、检察院、公安(gōngān)、司法行政及(jí)信访(xìnfǎng)部门常驻，人社、住建、卫健、自然资源、市场监管等(děng)行业部门及工会、妇联、法学会等群团组织入驻率均已超过50%。不少地(dì)方还结合实际，推动行业性(hángyèxìng)调解(tiáojiě)组织、特色调解室入驻综治中心。入驻了，更要答好“干什么”，解决好“只坐班、不破题”问题。此次现场会明确提出(míngquètíchū)，无论是(wúlùnshì)哪种方式入驻，都要依法履职，按法治化要求抓好职责范围内矛盾纠纷排查化解。湖北基层综治中心检察工作室综合(zōnghé)运用联合(liánhé)接访、检调对接(duìjiē)、检察听证、释法说理等手段推动涉法涉诉信访矛盾纠纷源头预防、就地化解。湖北司法行政系统整合公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，依托(yītuō)综治中心打造“法治便民服务超市”。去年5月，湖北省妇联、省委政法委等9部门联合发文，共同推进婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作法治化。“为激发干部干事创业的内生动力，我市(wǒshì)综治中心成立联合党委，对32名派驻人员实行统一管理、统一调度、统一考评，加大对干部表彰奖励和提拔使用优先的权重。”荆州市石首市委常委(shìwěichángwěi)、政法委书记段毅说。

党委领导加强督办(dūbàn)落实

走进云梦县综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)接待大厅，一块包含有姓名、职务及联系方式(liánxìfāngshì)的公示(gōngshì)牌引人注目——第一主任(zhǔrèn)：孝感市人大常委会副主任、云梦县委书记(shūjì)高文峰(wénfēng)。第二主任：云梦县委副书记、政法委书记尹亮。总值班长：云梦县委政法委常务副(chángwùfù)(chángwùfù)书记何建军。值班主任：云梦县综治中心主任陈弘。目前，孝感已建立“党委书记兼任(jiānrèn)综治中心第一主任，政法委书记兼任第二主任，政法委常务副书记兼任值班主任”责任体系，形成党政主导、政法主责、部门参与工作格局。“市委明确(míngquè)地方党委书记兼任综治中心第一主任，旨在压实‘一把手’责任，解决‘责任压不实(yābùshí)、推进不够有力’问题，既让(ràng)综治中心搭好台，更让入驻部门唱好戏，推动群众矛盾诉求在综治中心‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”孝感市委政法委常务副书记罗剑锋说。此次现场会明确提出，综治中心作为工作平台，要在党委领导下，在党委政法委统筹协调下，加强督办(dūbàn)落实(luòshí)(luòshí)。湖北明确赋予县级综治中心“督办落实”职能，对(duì)受理事项(shìxiàng)明确“谁来办”“怎么办”，督办理程序、化解(huàjiě)结果，解决“只接单、不办事(bànshì)”问题。“我们定期督办，及时向当事人(dāngshìrén)反馈进度、释法明理，依法(yīfǎ)依规救助帮扶，防止小事拖大、大事拖炸。”鄂州市鄂城区委副书记、政法委书记洪松说，鄂城区综治中心注重跟踪早落实，变(biàn)矛盾“被动应对”为“主动治理”。咸宁市咸安区委副书记镇铁桥介绍说，咸安区建立结案评价机制，每月抽取30名当事人回访，对“基本满意”及以下的督促责任部门加强跟踪管理，监督履行到位。“我们将进一步推进综治中心督办落实规范化，督办理程序、督办理结果、督抚慰救助，确保每一个矛盾纠纷都严格按照‘路线图’依法办理，确保办理高效、群众满意。”湖北省委(húběishěngwěi)政法委有关负责人说。

（记者：胡新桥、刘志(liúzhì)月）